關(guān)于加強行政事業(yè)單位數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理的通知
財資〔2024〕1號
黨中央有關(guān)部門,國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu),全國人大常委會辦公廳,全國政協(xié)辦公廳,最高人民法院,最高人民檢察院,各民主黨派中央,有關(guān)人民團體,各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳(局),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財政局,有關(guān)中央管理企業(yè):
為貫徹落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》,加強行政事業(yè)單位數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理,充分發(fā)揮數(shù)據(jù)資產(chǎn)價值作用,保障數(shù)據(jù)資產(chǎn)安全,更好地服務(wù)與保障單位履職和事業(yè)發(fā)展,根據(jù)《行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理條例》(國務(wù)院令第738號)、《財政部關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于加強數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理的指導(dǎo)意見〉的通知》(財資〔2023〕141號)等有關(guān)規(guī)定,現(xiàn)就加強行政事業(yè)單位數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理工作通知如下:
一、明晰管理責任,健全管理制度
(一)明晰責任。行政事業(yè)單位數(shù)據(jù)資產(chǎn)是各級行政事業(yè)單位在依法履職或提供公共服務(wù)過程中持有或控制的,預(yù)期能夠產(chǎn)生管理服務(wù)潛力或帶來經(jīng)濟利益流入的數(shù)據(jù)資源。地方財政部門應(yīng)當結(jié)合本地實際,逐步建立健全數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理制度及機制,并負責組織實施和監(jiān)督檢查。各部門要切實加強本部門數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理工作,指導(dǎo)、監(jiān)督所屬單位數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理工作。各部門所屬單位負責本單位數(shù)據(jù)資產(chǎn)的具體管理。
(二)健全制度。各部門應(yīng)當根據(jù)工作需要和實際情況,建立健全行政事業(yè)單位數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理辦法,針對數(shù)據(jù)資產(chǎn)確權(quán)、配置、使用、處置、收益、安全、保密等重點管理環(huán)節(jié),細化管理要求,明確操作規(guī)程,確保管理規(guī)范、流程清晰、責任可查。涉及處理個人信息的,應(yīng)當依照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序進行。
二、規(guī)范管理行為,釋放資產(chǎn)價值
(三)從嚴配置。行政事業(yè)單位主要通過自主采集、生產(chǎn)加工、購置等方式配置數(shù)據(jù)資產(chǎn)。加強數(shù)據(jù)資產(chǎn)源頭管理,在依法履職或提供公共服務(wù)過程中,應(yīng)當按照規(guī)定的范圍、方法、技術(shù)標準等進行自主采集、生產(chǎn)加工數(shù)據(jù)形成資產(chǎn)。通過購置方式配置數(shù)據(jù)資產(chǎn)的,應(yīng)當根據(jù)依法履職和事業(yè)發(fā)展需要,落實過緊日子要求,按照預(yù)算管理規(guī)定科學(xué)配置,涉及政府采購的應(yīng)當執(zhí)行政府采購有關(guān)規(guī)定。
(四)規(guī)范使用。依據(jù)《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》等規(guī)定,做好數(shù)據(jù)資產(chǎn)加工處理工作,提高數(shù)據(jù)資產(chǎn)質(zhì)量和管理水平。規(guī)范數(shù)據(jù)資產(chǎn)授權(quán),經(jīng)安全評估并按資產(chǎn)管理權(quán)限審批后,可將數(shù)據(jù)加工使用權(quán)、數(shù)據(jù)產(chǎn)品經(jīng)營權(quán)授權(quán)運營主體進行運營。運營主體應(yīng)當建立安全可信的運營環(huán)境,在授權(quán)范圍內(nèi)運營,并對數(shù)據(jù)的安全和合規(guī)負責。各部門及其所屬單位對外授權(quán)有償使用數(shù)據(jù)資產(chǎn),應(yīng)當嚴格按照資產(chǎn)管理權(quán)限履行審批程序,并按照國家規(guī)定對資產(chǎn)相關(guān)權(quán)益進行評估。不得利用數(shù)據(jù)資產(chǎn)進行擔保,新增政府隱性債務(wù)。嚴禁借授權(quán)有償使用數(shù)據(jù)資產(chǎn)的名義,變相虛增財政收入。
(五)開放共享。積極推動數(shù)據(jù)資產(chǎn)開放共享,在確保公共安全和保護個人隱私的前提下,加強數(shù)據(jù)資產(chǎn)匯聚共享和開發(fā)開放,促進數(shù)據(jù)資產(chǎn)使用價值充分利用。加大數(shù)據(jù)資產(chǎn)供給使用,推動用于公共治理、公益事業(yè)的數(shù)據(jù)資產(chǎn)有條件無償使用,探索用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、行業(yè)發(fā)展的數(shù)據(jù)資產(chǎn)有條件有償使用。依法依規(guī)予以保密的數(shù)據(jù)資產(chǎn)不予開放,開放共享進入市場的數(shù)據(jù)資產(chǎn)應(yīng)當明確授權(quán)使用范圍,并嚴格授權(quán)使用。
(六)審慎處置。各部門及其所屬單位應(yīng)當根據(jù)依法履職、事業(yè)發(fā)展需要和數(shù)據(jù)資產(chǎn)使用狀況,經(jīng)集體決策和履行審批程序,依據(jù)處置事項批復(fù)等相關(guān)文件及時處置數(shù)據(jù)資產(chǎn)。確需徹底刪除、銷毀數(shù)據(jù)資產(chǎn)的,應(yīng)當按照保密制度的規(guī)定,利用專業(yè)技術(shù)手段徹底銷毀,確保無法恢復(fù)。
(七)嚴格收益。建立合理的數(shù)據(jù)資產(chǎn)收益分配機制,依法依規(guī)維護數(shù)據(jù)資產(chǎn)權(quán)益。行政單位數(shù)據(jù)資產(chǎn)使用形成的收入,按照政府非稅收入和國庫集中收繳制度的有關(guān)規(guī)定管理。事業(yè)單位數(shù)據(jù)資產(chǎn)使用形成的收入,由本級財政部門規(guī)定具體管理辦法。除國家另有規(guī)定外,行政事業(yè)單位數(shù)據(jù)資產(chǎn)的處置收入按照政府非稅收入和國庫集中收繳制度的有關(guān)規(guī)定管理。任何行政事業(yè)單位及個人不得違反國家規(guī)定,多收、少收、不收、少繳、不繳、侵占、私分、截留、占用、挪用、隱匿、坐支數(shù)據(jù)資產(chǎn)相關(guān)收入。
(八)夯實基礎(chǔ)。各部門及其所屬單位要結(jié)合數(shù)據(jù)資源目錄對數(shù)據(jù)資產(chǎn)進行清查盤點,并按照《固定資產(chǎn)等資產(chǎn)基礎(chǔ)分類與代碼》(GB/T 14885-2022)等國家標準,加強數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記,在預(yù)算管理一體化系統(tǒng)中建立并完善資產(chǎn)信息卡。
三、嚴格防控風險,確保數(shù)據(jù)安全
(九)維護安全。各部門及其所屬單位要認真貫徹總體國家安全觀,嚴格遵守《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》、《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》、《中華人民共和國個人信息保護法》等法律制度規(guī)定,落實網(wǎng)絡(luò)安全等級保護制度,建立數(shù)據(jù)資產(chǎn)安全管理制度和監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置機制,推進數(shù)據(jù)資產(chǎn)分類分級管理,把安全貫穿數(shù)據(jù)資產(chǎn)全生命周期管理,有效防范和化解各類數(shù)據(jù)資產(chǎn)安全風險,切實筑牢數(shù)據(jù)資產(chǎn)安全保障防線。各部門及其所屬單位應(yīng)當按規(guī)定做好國家數(shù)據(jù)安全風險評估。
(十)加強監(jiān)督。各部門及其所屬單位要加強數(shù)據(jù)資產(chǎn)監(jiān)督,堅持事前監(jiān)督與事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結(jié)合,日常監(jiān)督和專項檢查相結(jié)合,構(gòu)筑立體化監(jiān)督網(wǎng)絡(luò);自覺接受人大監(jiān)督、審計監(jiān)督、財會監(jiān)督等各類監(jiān)督,確保數(shù)據(jù)資產(chǎn)安全完整。
(十一)及時報告。各部門及其所屬單位應(yīng)當將數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理情況逐步納入行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理情況報告。
數(shù)據(jù)資產(chǎn)作為經(jīng)濟社會數(shù)字化轉(zhuǎn)型進程中的新興資產(chǎn)類型,是國家重要的戰(zhàn)略資源。各部門及其所屬單位要按照國家有關(guān)規(guī)定及本通知要求,切實加強行政事業(yè)單位數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理,因地制宜探索數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理模式,充分實現(xiàn)數(shù)據(jù)要素價值,更好發(fā)揮數(shù)據(jù)資產(chǎn)對推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用。
財政部
2024年2月5日
來源:中華人民共和國中央人民政府財政部網(wǎng)站